Il 23 febbraio 2026 l’INPS ha pubblicato i messaggi n. 635 e n. 637, che forniscono le prime indicazioni operative per l’estensione della sperimentazione della nuova procedura di accertamento della condizione di disabilità, in attuazione del decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62.
Contesto normativo
La riforma introduce un nuovo “certificato medico introduttivo” quale unico strumento di avvio del procedimento di valutazione della disabilità, che a regime sarà operativo su tutto il territorio nazionale a partire dal 1° gennaio 2027.
Messaggio INPS n. 635/2026 – Novità sulla sperimentazione
Il messaggio illustra le novità introdotte dall’articolo 7 del D.L. 19/2026 in materia di accertamento della disabilità:
- a) Estensione della sperimentazione
Dal 1° marzo 2026, l’attività sperimentale di accertamento tramite nuovo certificato medico introduttivo viene estesa ad ulteriori 40 province italiane fino al 31 dicembre 2026. (it) - b) Completamento della fase sperimentale
La fase sperimentale, avviata nel 2025, prepara all’entrata a regime del nuovo sistema che sarà operativo dal 1° gennaio 2027. (it) - c) Modifiche alle Unità di Valutazione di Base (UVB)
Sono previste modifiche alla composizione delle Commissioni medico-legali, denominate UVB, in linea con quanto disposto dal decreto di riforma. (it)
Messaggio INPS n. 637/2026 – Prime istruzioni operative
Il messaggio fornisce indicazioni pratiche per l’avvio della terza fase sperimentale.
- a) Termine transitorio di completamento
| Situazione | Obbligo/Termine |
| Certificati medici introduttivi redatti secondo le vecchie modalità nelle province interessate | Completamento con invio della domanda amministrativa all’INPS entro il 28 febbraio 2026 |
| Avvio del nuovo procedimento con il certificato medico introduttivo | Dal 1° marzo 2026 esclusivamente tramite il nuovo certificato medico introduttivo |
- b) Estensione territoriale
Il nuovo metodo di accertamento entra in vigore dal 1° marzo 2026 in 40 province italiane, con esclusione della Provincia autonoma di Bolzano-Alto Adige, dove l’INPS non gestisce direttamente il procedimento.
- c) Supporto ai medici certificatori
È stato attivato un servizio dedicato alla compilazione del nuovo certificato medico introduttivo, accessibile secondo le istruzioni già indicate nel messaggio n. 4512 del 31 dicembre 2024.
Impatti operativi per patronati, medici e cittadini
Le principali conseguenze pratiche sono:
- **dal 1° marzo 2026 **: nelle province interessate l’unico modo per avviare l’accertamento della disabilità è tramite il nuovo certificato medico introduttivo;
- entro il 28 febbraio 2026: tutti i certificati prodotti con le procedure precedenti devono essere completati con la domanda amministrativa;
- adeguamento dei flussi e servizi: medici certificatori e patronati dovranno utilizzare il nuovo servizio telematico per la presentazione delle istanze.
Sintesi tecnica dei contenuti
| Elemento | Messaggio 635/2026 | Messaggio 637/2026 |
| Finalità | Novità organizzative e normative della sperimentazione | Prime istruzioni operative per l’avvio della terza fase |
| Data decorrenza | Sperimentazione estesa dal 1° marzo 2026 | Procedura telematica esclusiva dal 1° marzo 2026 |
| Azione richiesta | Preparazione alla riforma nazionale dal 2027 | Completamento certificati precedenti entro 28/02/2026 |
| Ambito territoriale | 40 province aggiuntive | Identiche 40 province coinvolte |
| Sistema operativo | Composizione UVB e modelli | Certificato medico introduttivo telematico |