Il Tribunale di Roma chiarisce che il rilascio della ricevuta non può essere subordinato al preventivo parere della Procura. Una decisione importante per la tutela dei lavoratori stranieri vittime di sfruttamento.
Con il decreto del 20 ottobre 2026, il Tribunale di Roma ha distinto la semplice formalizzazione della domanda di permesso di soggiorno dalla successiva verifica dei requisiti per il rilascio del titolo.
- Cosa deve fare la Questura?
| Adempimento | Decisione del Tribunale |
| Ricevere la domanda | OBBLIGATORIO |
| Formalizzare l’istanza | OBBLIGATORIO |
| Rilasciare la ricevuta | OBBLIGATORIO |
| Attendere il parere della Procura prima di ricevere la domanda | NO |
| Valutare i requisiti per il permesso definitivo | SÌ, nella fase successiva |
- Il caso esaminato
| Circostanza | Situazione |
| Lavoratore | Cittadino straniero |
| Reato denunciato | Sfruttamento lavorativo, art. 603-bis c.p. |
| Tutela richiesta | Permesso per casi speciali |
| Comportamento della Questura | Mancata formalizzazione in attesa del parere della Procura |
| Decisione del Tribunale | Ricorso accolto |
| Termine imposto alla Questura | 40 giorni dalla comunicazione del decreto per fissare l’appuntamento |
- Le due fasi del procedimento
| Fase | Competenza | Parere preventivo della Procura |
| 1. Presentazione e formalizzazione della domanda | Questura | Non necessario per il rilascio della ricevuta |
| 2. Valutazione e rilascio del permesso | Autorità competenti secondo la legge | Rilevante secondo la disciplina dell’art. 18-ter |
- Fondamenti giuridici della decisione
| Riferimento | Contenuto |
| Art. 18-ter, D.Lgs. 286/1998 | Permesso per vittime di sfruttamento lavorativo |
| Art. 18-ter, comma 6 | Ricevuta della domanda e tutela del soggiorno nelle more del procedimento |
| Fumus boni iuris | Esistenza di elementi a sostegno della richiesta |
| Periculum in mora | Pregiudizio concreto derivante dal ritardo amministrativo |
- Conseguenze operative
| Situazione | Conseguenza |
| Domanda presentata senza preventivo parere della Procura | La Questura deve procedere alla formalizzazione |
| Ricevuta rilasciata | Attesta la presentazione della domanda e produce gli effetti previsti dalla legge |
| Requisiti per il permesso non ancora verificati | La ricevuta non equivale al rilascio definitivo |
| Rifiuto di formalizzare la domanda | Possibile tutela giudiziaria |
Il principio fondamentale: la Questura non può impedire l’avvio del procedimento amministrativo subordinando il rilascio della ricevuta a una valutazione che appartiene alla fase successiva.